【导读】地理信息产业是以现代测绘技术和信息技术为基础发展起来的综合性高技术产业，是采用地理信息技术对地理信息资源进行生产、加工、开发、应用、服务、经营的全部活动，以及涉及这些活动的各种设备、技术、服务、产品的实体的集合体。

地理信息产业是以现代测绘技术和信息技术为基础发展起来的综合性高技术产业，是采用地理信息技术对地理信息资源进行生产、加工、开发、应用、服务、经营的全部活动，以及涉及这些活动的各种设备、技术、服务、产品的实体的集合体。

地理信息产业包括了与测绘、地理位置相关的各类技术所形成的产业资源与产业活动。既包括地理信息系统（GIS）产业、卫星定位与导航产业、航空航天遥感产业、海洋测绘产业，也包括测绘与制图业以及地理信息技术的专业应用，还包括基于位置服务（LBS）、地理信息服务和各类相关新兴技术的集成与应用，以及产业活动全过程。

一、地理信息产业的基本特点

按照产业活动采用的主要技术，可将地理信息产业分为测量产业、地图服务产业、卫星导航定位产业、遥感产业、地理信息系统产业五大产业，每个产业市场又包括技术市场、产品市场、信息市场和劳务市场等。按照产业结构分类，可将地理信息产业分为产品和服务两大类。其中，产品包括应用系统所需的各种设备和设施硬件、地理信息数据和软件，以及各种存储介质的地理信息出版物等；服务主要包括地理信息工程服务、地理信息增值服务和咨询三个方面。

与其他产业不同，地理信息产业发展所需的地理信息资源，同时也是涉及国家安全的重要资源。一方面，随着社会经济的发展，地理信息产业越来越需要大比例尺、高精度、多时相、全要素的地理信息资源；另一方面，地理信息，尤其是高精度的基础地理信息同时也是未来信息化战争争夺的重要资源。信息化的现代战争对地理信息的争夺使地理信息资源成为事关国家安全的重要保密信息。因此，地理信息产业具有资源获取与保密的矛盾性。

地理信息产业化体系的构成要素包括基础要素（项目或成果）、主体要素（企业）、目标要素（市场）、政府要素（战略、法规和服务）和资源要素（人才、资本和信息）等方面。产业化体系的诸方面构成了地理信息产业的要素体系。因此，地理信息产业构成包括产业实体、市场、产业政策、地理信息资源、教育与人才、标准与法制、资金、用户、技术、产品和服务等要素。

企业是产业的主体。在现阶段，除了企业，仍有部分事业性单位参与到市场运作之中，构成一个复合型的产业实体，与这些实体密切联系的要素是技术、人才、资金、地理信息资源，以及产品和服务要素。其中，地理信息产业人才的提供离不开教育。企业通过提供产品和服务与用户相联系，企业向用户提供产品与服务的场所是在市尤其是资金要受到产业政策的影响，地理信息资源也与产业政策有着极为密切的联系。

二、地理信息产业目前的科技情况

测绘是一个获取、处理、提供地球重力场信息和地球表层地理、环境及人文信息的产业，是国民经济和社会发展的一个不可缺少的基础性、先行性的社会公益性行业。测绘行业的基本功能在于及时、准确、可靠地保障国家管理、经济建设、国防建设、科学研究、文化教育和人民生活等方面对测绘信息产品和技术的需求。

全行业现有27万多名科技人员和技工，广泛分布于20多个民用和军用部门，业务活动遍及陆地、海洋和空间各个领域，中央和地方都设有政府测绘管理职能机构。于70年代末，全国已形成包括天文大地测量、摄影测量与遥感、地图制图、工程测量和海洋测绘在内的传统技术体系和测绘仪器的生产基地，并开始应用微电子技术、信息技术、激光技术和空间技术对传统测绘技术进行局部改造的研究试验。在我国大陆范围内建立了国家重力基准网、国家高程控制网、国家水平控制网和新的大地座标系等测量控制系统；已测制及部分更新的基本比例尺系列地形图中1：25000、1：50000、1：100000三种比例尺第一代实测图，于70年代中期覆盖了除台湾省、南海部分岛屿和边界争议地区之外的全部大陆国土，编绘出版了中小比例尺地形图、多种地图集和若干种专题地图；在现代测绘技术方面，如卫星多普勒定位、卫星激光测距、解析测图及正射投影，遥感图象处理及应用、全数字化测图、机助制图及地图数据库、沿岸及近海水深测量和海图制图的自动化等新技术，都取得了良好的研究成果，并逐步应用于测绘生产。

三、地理信息产业的产业链

地理信息主要产业活动包括硬件制造、数据生产、软件开发与信息服务。其中：地理信息产业的硬件制造属于制造业；数据生产活动主要包括数据采集、数据处理、数据库建设、地图出版、数据服务和数据应用等环节，这些环节构成了数据产业链；软件开发的核心竞争活动为技术研究、系统设计、产品开发和技术服务；信息服务主要有地理信息应用工程集成、软件销售和运营、咨询和培训，以及其它地理信息增值服务等活动。

地理信息产业活动从核心技术研发与数据资源建设，到工程应用，再到销售、咨询和信息服务，形成了较长的产业链。

⒈ 产业上游：数据采集及其核心技术是产业的源头和上游。数据采集是地理信息产业的基础，也是产业链的基础环节。数据采集包括测量（如大地测量、地籍测量、房产测量、管线测量、海洋测量等）、遥感数据采集、卫星导航数据采集等。地理信息技术的研究与开发是产业活动的起点，技术的产业化围绕着地理信息产品的生产、开发和应用进行，技术产业化的结果是商品化的地理信息产品和服务。地理信息产业的核心技术对产业发展起决定作用。

⒉ 产业中游：地理信息工程应用位于产业的中游，是对上游提供的数据资源和技术成果的集成应用。目前，地理信息工程应用领域几乎涉及到国民经济和社会发展的各个方面，如国土资源、生态环境、城市规划、房产、交通、铁道、统计、公安、紧急事务处理、经济规划、农业、林业、海洋、军事等。地理信息工程在企业中的应用也非常广泛，如设施管理、电信资源、电力、通信等。地理信息工程应用对产业上游的数据提供和技术深化提供了需求驱动力，同时也为地理信息产业的深化发展提供了基础，开启了发展空间。

⒊ 产业下游：地理信息服务位于产业的下游，包括在现有产品和技术基础上进行的各种营销服务、技术和软件的培训和咨询服务，以及数据服务等，是对产业上游和中游的拓展。地理信息具有非常强的渗透性，为许多其它信息技术（IT）分支提供空间信息资源与空间分析功能，如电子商务、客户关系管理（CRM）和各类管理信息系统等可嵌入地理信息，又如定位服务（LBS）、室内导航、车载导航、手机导航、智能交通（ITS）等都是地理信息技术的拓展。地理信息技术在一定程度上带动和深化了IT技术的应用。

四、测绘行业目前存在的问题

目前，我国测绘行业的整体水平还比较落后，主要存在以下两个方面问题：

一是我国陆海国土尚无统一的高精度大地测量控制基准，已有平面控制基准也难于满足地壳动态监测精度的要求；现有大量的陆地测绘信息产品急待更新，海洋测绘尚不能适应开发海洋资源的需要，以及地籍测绘刚刚起步。

二是我国传统测绘技术体系的作业方式陈旧、外业劳动强度大、内业测图技术系统尚不适应航天遥感数据和数字化信息处理的要求、地图编绘多数采用手工作业、快速高精度大比例尺测图技术急待完善、测绘产品更新周期太长、地图新品种较少和印刷质量较低、测绘信息应用开发环节很薄弱，以及高精度测绘仪器的自主研发能力较差等。

五、地理信息产业的发展趋势

地理信息产业是以地理信息系统（GIS）、遥感（RS）和卫星定位系统等地理信息技术为支撑的新兴信息产业。随着信息技术的飞速发展，地理信息技术的应用已走出测绘、绘图、资源和环境管理等传统领域，不断拓展和加深，进入广泛的电子政务、企业信息化与国防信息化领域；同时，LBS（基于位置的服务）模式正在随着互联网技术与移动无线通信技术的发展迅速发展，网络地理信息服务正在以一种崭新的模式推动着大众地理信息市场的兴起。

测绘是地理信息产业的基础。测绘业务范畴包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、海洋测绘等。近年来，我国测绘市场活跃，对测绘数据的需求不断增加，一批从事测绘和地理信息数据采集的专业公司快速崛起。国家加大了对基础测绘的支持，与此同时以城市为主体的测绘市场快速发展，如城市设施测量、城市部件调查、房产测绘以及国土调查等，都成为测绘热门领域。此外，大量地理信息服务公司，如以地图为主要工作内容的GIS公司、从事卫星导航业地图的专业公司等，在测绘和地理数据服务市场中发挥着积极作用。虽然我国测绘、遥感、GIS和卫星导航的专业化趋势已经显现出来，然而它们的业务相互渗透，很难截然分开。就具体测绘技术特点及应用而言，主要表现以下几点趋势：

⒈ 大地测量：大地测量定位将运用快速高精度空间定位技术替代部分传统地面大地测量技术，地球重力场测定将采用空间和传统大地测量相结合的方法，地球动态监测将采用空间技术、电磁波测距技术与传统地面重力测量、水准测量相结合的方法，实现从研究地球表面到研究地球内部构造及其动力过程，从静态大地测量到动态大地测量、从区域大地测量到全球大地测量、从分离参数大地测量到整体大地测量等一系列理论和技术的重大变革。

⒉ 航测遥感与地图制图：航测遥感与地图制图技术正在从以航空技术和光机技术为特征的传统技术体系向以航天技术和信息技术为特征的现代技术体系转化，其中测图技术从模拟经过解析向数字化过渡，地图制图技术由手工作业向机动制图和自动编图转变，最终将形成航测、遥感、制图、地理信息系统及其人工智能的专家系统综合一体的数字化产业体系。

⒊ 海洋测绘：海洋测绘的作业从线状向带状和面状发展；测量范围从近海向远海进展；测量方法由水面测量发展成水面、空中和水下多层次立体测量体系；定位手段由光学仪器发展成无线电、卫星等综合定位系统；定位精度从几百米、几十米逐步精确到米级、亚米级，测量内容由水深等单要素发展到水深、重力、磁力、水文、气象等多要素的综合测量；资料处理和海图制图从手工作业向数字化、自动化方向发展。

⒋ 地形测量：由模拟的宏观定性和静态定向定位的应用领域拓广到模拟与数字并存的宏观微观定性定量及动态定向定位的应用领域、由地形测绘向资源与环境的专题或综合测量制图领域开拓，其中特别引人注目的是在管理工程和产业工程中，开发诸如测绘遥感信息辅助城市规划、环境监测和资源管理的基础信息系统，以及在摄影测量影象匹配及近景摄影测量技术的基础上发展计算机立体视觉和工业自动控制的实时摄影测量技术等。

⒌ 遥感技术应用：我国遥感应用始于20世纪70年代，至今遥感卫星技术已取得了可喜成绩，成功发射了多种遥感卫星系列。早期，我国遥感应用主要集中在气象和资源环境领域，随着遥感技术的提升，特别是国际上的高分辨率商业卫星遥感数据的可获取性，我国遥感产业得到了较大的发展。目前遥感市场需求旺盛，其主要动力仍然来自政府部门，国土调查、资源清查、环境监测、工程建设规划、粮食估产、灾害评估等都离不开遥感应用。随着我国数字城市建设的兴起，对高分辨率卫星遥感数据有着很大需求，遥感数据作为城市基础数据库的重要数据源，在城市管理和动态监测中发挥积极作用。

⒍ 地理信息服务：我国社会经济的快速发展为GIS产业的发展提供了动力，各行业的GIS应用，特别是电子政务和数字城市建设，已经成为GIS的主要市场，此外，企业GIS应用，如电信和城市设施管理，预示着巨大的市场空间。另一方面，我国高度重视GIS基础软件平台的发展，广大科技人员基于技术自主创新，发展了先进的GIS软件技术体系，实现了产业化，形成行业示范，为产业的拓展起到了积极引导和推动作用。我国GIS软件已经形成了从大型基础平台软件到各类应用软件的全系列GIS软件产品，在国土资源管理、城市管理、电信资源管理等多个应用领域发挥了主力军作用。

总体而言，今后的测绘产业将沿着数字化、自动化和智能化的方向，推进生产工艺流程和装备的现代化，同时提高人员的技术素质和管理水平，以期达成提高测绘信息获取处理精度和生产效率、减轻野外作业强度、丰富和开拓测绘产品种类反应用领域，及时有效地满足国内外用户多用途的需求。

可以预见在未来的十年里，地理信息产业的信息市场、产品市场、技术市场和劳务市场等将初步形成，产业结构比较合理，我国地理信息空间数据将更加丰富、共享机制将初步形成、自主产权软件市场占有率将超过75％，将涌现一批大型骨干专业企业，并形成合理的地理信息产业链，地理信息产业将成为现代服务业新的经济增长点。

国家基础测绘建设、陆海空运载工具导航与管理、城市和工程建设、矿产资源勘查与开发、国土资源调查与管理等测量工程，环境保护与灾害预防，地球动力学、海洋开发与保护、海洋权益的维护，等等领域都离不开地理信息产业的发展。今后，中国地理信息产业在现代服务业的地位将得到极大提升，在国民经济建设和国防建设以及信息服务中发挥更大的作用。

来源：测天绘地