为了满足各领域对地理信息的更高应用需求，探索建立基于地理实体的成果采集和管理模式，逐步推动现有基础地理信息数据库向地理实体数据库转型，发展以地理实体为主要表现形式的公共产品，作为上海市新型基础测绘试点成果之一的《基于地理实体的全息要素采集与建库》团体标准于3月9日由上海市测绘地理信息学会正式发布。

图：上海市测绘地理信息学会团体标准《基于地理实体的全息要素采集与建库》

标准主要编写单位上海市测绘院按照自然资源部推进新型基础测绘试点的要求，结合上海超大型城市治理和自然资源管理对地理信息的新需求，通过在智能化全息采集、地理实体构建、非尺度地理实体全息数据库构建、数据分发、产品服务等方面的开创性探索，形成了全国第一部关于新型基础测绘的团体标准。本标准于2019年1月启动团体标准的立项，2月完成编制大纲的审查，11月完成征求意见稿审查，2020年1月开始公开征求意见，2月通过技术审查，3月上旬报批后公开发布并开始实施。本标准共分为《智能化全息测绘数据采集》、《地理实体分类与编码》、《基础地理实体数据规范》、《基础地理信息要素分类与代码》和《数据字典》五个部分。武汉大学、上海华测导航技术股份有限公司、上海市测绘产品质量监督检验站等单位共同参与了标准的编写工作。

图：全要素实景模型

本标准结合上海超大型城市精细化管理的实际需求，在总结上海新型基础测绘体系建设试点项目经验的基础上，创新性地提出了“智能化全息测绘”的概念。按照基于地理实体全息要素采集与建库采集对象“地理实体、唯一编码”、采集内容“全息要素、应采尽采”、采集精度“按需测绘、不同要素不同精度”、采集方法“空地一体、智能提取”等原则，统一了基于地理实体的智能化全息测绘数据采集、方处理及全息测绘成果的技术要求；面向地理实体全息数据库管理与应用的需要，明确了地理实体分类、编码规则，规定了上海市基础地理实体及点、线、面图元的制作、加工和处理要求，用数字形式标识了基础地理信息要素类型；为满足上海市基础地理实体数据库建设需要，规定了地理实体数据库在建库中对数据的逻辑一致性、完整性、表征质量等方面的基本要求，对数据组织方式、地理实体分层存储、基础地理要素分层存储及每类实体、每类要素的属性及属性代码等进行了明确规定。本标准的制定完善了现阶段地理信息广泛共享的重要基础之一，即地理实体数据库，有助于城市深度开发地理信息资源，促进地理空间基础数据库在自然资源领域的应用，优化信息资源结构，促进地理空间信息共享。

图：基于地理实体的全息要素地形数据

本标准作为国家新型基础测绘体系建设试点的项目成果之一，对上海新型基础测绘的标准化、体系化、通用化具有重要意义，为推进精细化城市治理体系和能力建设、自然资源管理“两统一”提供空间数据技术依据。同时作为全国第一部新型基础测绘团体标准，对全国开展新型基础测绘工作具有积极的指导意义，为全国城市基础测绘转型升级提供指引。本标准的正式发布，将积极推动上海新型基础测绘体系建设，加快上海市地理信息服务能力转型升级，更好地助力上海世界级信息基础设施标杆城市和数字孪生城市建设，满足超大型城市治理体系和治理能力建设和自然资源管理“两统一”对地理信息的需求。（来源：上海市测绘院）