中 国 测 绘 学 会 文 件

测学发〔2020〕33号

关于印发《宋超智同志在全国测绘学会工作会议上的讲话》的通知

本会各理事单位、分会及专业（工作）委员会、团体会员单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市测绘（地理信息）学会，各有关单位：

现将《宋超智同志在全国测绘学会工作会议上的讲话》印发给你们，请认真学习贯彻。

特此通知。

2020年4月22日

中国测绘学会

《讲话》全文

在全国测绘学会工作会议上的讲话

（2020年4月21日）

宋超智

同志们：

今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会和人民生活带来了前所未有的冲击，在党中央的坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行正在逐步趋于正常，生产生活秩序正在全面恢复。正是在这样一个大背景下，2020年学会工作会议以网络在线的方式召开，想必大家都有一番特别的感受和感慨。

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实党中央提出的在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，围绕“把方向、强基础、抓重点、拔亮点、谋发展、促落实”这条工作主线，总结2019年学会工作，部署2020年重点工作，进一步统一思想、明确目标、压实责任，推进学会各项工作健康运行，为服务自然资源“两统一”职责，促进测绘地理信息科技创新与产业融合发展发挥学会应有作用。

刚才，会议宣读了关于2019年度考评优秀的分支机构和省级学会的表彰决定，在此，我向受到表彰的分支机构和省级学会表示热烈的祝贺！希望受到表彰的单位珍惜荣誉、不断奋进，也希望其他单位见贤思齐、比学赶超、担当作为，为推进学会发展作出更大贡献。

下面，我就学会工作谈三点意见。

一、积极围绕学会工作主线抓落实，2019年学会工作取得明显成效

2019年，中国测绘学会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院的决策部署和自然资源部、中国科协的要求，紧紧围绕工作主线，着力扩大有效覆盖、拓展服务职能、强化手臂延伸、激发组织活力，发挥桥梁纽带作用，为促进测绘地理信息行业科技创新和产业发展作出了一定贡献。

回顾2019年工作，其主要工作特点体现在：

（一）把方向强基础，学会治理不断深入。学会坚持党的领导，依法依规完善组织建设和制度建设，一是党的政治建设全面加强。学会党委和秘书处党支部压实政治责任，认真落实党的组织和工作两个全覆盖，以强烈的政治担当配合自然资源部在学会的巡视工作，扎实开展整改。“不忘初心、牢记使命”主题教育活动实现了预期目标。二是学会组织建设进一步加强。制定完善了学会分支机构和省级学会考评制度，全面启动量化考评工作，2019年在对学会的25个分支机构考评中，共有15个分支机构获得了综合考评或单项考评优秀，考评工作以评促干，达到了评先树优、比学赶超的目的，例如：工程测量分会充分发挥了在工程测量专业领域的学科引领作用，积极推动学术交流与技术创新，编著的《大国工程测量专集》推荐为中宣部重点书目，分会还多次邀请国内外知名专家学者作主题报告，活动开展的丰富多彩；仪器装备专业委员会积极协助学会承办技术装备博览会，努力把测绘地理信息装备技术博览会打造成为具有较高影响力和吸引力的行业品牌。摄影测量与遥感专业委员会一年内组织了多次高水准的学术及宣传活动，他们的工作卓有成效、富有特色。2019年在34家省级学会中也开展了综合考评，获得优秀奖的三个省级学会中，江苏省测绘学会协助中国测绘学会完成在南京召开的2019学术年会和测绘技术装备博览会的筹办并取得成功。同时，积极响应“大众创业、万众创新”的号召，连续举办4届江苏省高校测绘地理信息创新创业大赛，得到社会广泛好评。省学会还配合中国测绘学会做好《中国测绘》杂志征订工作，2019，2020连续两年全省征订超过1000份；河南省测绘学会不仅学术活动开展的有声有色，而且理事长王家耀院士为河南测绘地理信息行业竖好旗，领好路。特别在申办中国测绘学会2020学术年会和第十届中国测绘地理信息技术装备博览会过程中，从前期谋划到会旗交接都亲自指挥、亲自参与，河南省的团体会员单位参与承办学会活动工作的积极性不断提高；上海市测绘地理信息学会积极开展学术活动、制定颁布了第一个《基于地理实体的全息要素采集与建库》新型基础测绘的团体标准、推动海峡两岸测绘学术交流等，学会活动富有特色。与此同时广州南方测绘科技股份有限公司、江苏星月测绘科技股份有限公司、全图通位置网络有限公司长期协助承担学会部分宣传工作，煤航遥感局成功承办了全国测绘学会系统第一届乒乓球比赛，为学会健康发展贡献自己力量的同时，也展示了企业综合实力和良好的精神风貌。这些都从不同侧面反应了学会组织建设和活动内容不断增强，进而带动学会整体的服务和发展。三是学会宣传工作成效显现。学会网站日均访问3000余人次，微信公众号关注人数达50000人，多层次宣传阵地建设成效显著。四是学会秘书处内部管理不断完善。通过制订完善制度、聘请法律顾问等多措并举，确保学会日常工作依法依规稳步推进。

（二）抓重点拨亮点，学会工作有力有效。坚持以四服务为根本，以推动科技创新、学术交流和科学普及为导向，从重点亮点工作入手，实现学会平台价值和影响力的不断提升。一是以年会、博览会为龙头的学会交流平合影响力进一步提升。学会搭合，分支机构、省级学会好戏纷呈。学会主打年会、博览会，强化政策导向、学科发展、创新应用、跨界融合等内容建设，年会、博览会的代表性和影响力不断提升。全国34家省级学会结合各省市地区特点积极独立开展活动丰富多彩。河南、北京、贵州、海南等32家学会积极开展科技奖励、人才举荐等活动；广西、江苏、重庆、天津等34家学会均开展了学术交流、技术培训等活动，其中江苏、广西、重庆等3家学会全年组织开展了30余次的学术交流及培训活动；上海、四川、西藏、辽宁等32家学会组织了形式多样的科普讲座、科普进校园、测绘技能大赛、版图知识竞赛等活动。黑龙江、陕西、浙江、湖北等24家学会创办了科技期刊。学会分支机构组织开展各专业技术学科的研讨会、新技术应用交流会、专业领域学术年会、高端论坛等22余项形式多样、内容丰富的交流活动，吸引了不同部门、不同领域的科技人员广泛参与。二是境内外学术交流取得预期目标。作为四个国际测绘组织的国家会员，积极参与国际测绘组织开展的各类学术活动，并积极推蒋多名专家到国际测绘组织担任重要职务。圆满完成组团赴越南参加FIG工作周、赴日本参加第29届国际地图制图大会等会议，学会遴选推送到ICA的多个地图作品获得大会重要奖项。经过学会的精心指导和大力推动，在台湾召开的第九届海峡两岸测绘发展研讨会取得圆满成功，来自海峡两岸四地的测绘地理信息界专家学300多人就测绘地理信息领域12个专题进行了热烈的研讨和广泛的交流。三是科学普及持续发力。在继续做大做强定向越野赛的同时，着力组建了学会科普传播专家团队，积极组织发动会员单位参加全国科技工作者日主题活动、自然资源科普讲解大赛等，并取得优异表现。举办2019测绘地理信息科普摄影大赛，多幅优秀作品经推荐获得中国科协第八届科普摄影大赛奖励认可。四是科技奖励人才举荐有序推进。2019年学会组织开展了测绘科技进步奖等4个奖项的评选工作，共收到申报奖项总数807个，评出科技进步奖获奖项目110项，全国优秀测绘工程奖获奖项目208项，青年测绘地理信息科技创新人才奖28名，科技创新型优秀单位奖47家。在学会组织的测绘地理信息自主创新产品认定工作中，有44项被认定为2019年测绘地理信息自主创新产品。在做好学会自身组织评奖的同时，积极向国家奖励办、中国科协等上级部门推荐行业的优秀成果、优秀人才和优秀单位。其中，由学会向国家奖励办推荐的两个项目荣获了2019年度国家科学技术进步二等奖。向中国科协组织的中国青年科技奖、光华工程科技奖、优秀科技团队等五个奖项推荐了5名科技工作者和一个优秀科技团队（这三个奖项目前科协尚在评选之中），源源不断的人才、项目和创新产品经学会平台脱颖而出，这正是学会平台价值的重要体现。五是学会主办的各类期刊水平稳步提升。《测绘学报》连续3年入选“中国国际影响力优秀学术期刊”，《学报（英文版）》成功入选《中国核心期刊数据库》《中文科技期刊数据库》。完成《测绘学科发展研究报告白皮书》、《中国测绘学科发展蓝皮书》（2017-2018卷）、《测绘科技创新与产业发展报告》等编撰和发布工作，从原国家测绘地理信息局承接的《中国测绘》杂志，在行业单位、团体会员单位的大力支持下，办刊质量、征订数量都在不断提高，作为测绘地理信息行业唯一一本综合性新闻和文化月刊，正在努力实现“测绘地理信息发展变迁的记录者、思考者、传播者”这一办刊目标。

（三）谋发展，学会各项服务提速提质。发挥优势承担社会职能既是学会实现自身价值的体现，也是学会主动承接政府职能转移、谋求发展的客观要求。一是完成新的政府转移职能承接和承办工作。在出色完成国际测绘组织交流合作等转移职能承办工作的同时，2019年完成测绘甲级资质技术审查的承接和承办并按要求完成了269项申请甲级资质事项的技术审查。上述工作得到自然资源部领导及有关司室的充分认可。二是圆满完成2019年测绘地理信息类教育专业认证工作目标。2019年受理的16个专业点自评报告审阅和13所高校的进校考查工作全部完成。进一步加强了认证专家队伍建设，新增正式教育认证专家18人，为认证工作做好了人员储备。三是面向政府和社会提供服务提速增质。与学会与地方政府开展了多方面的合作，为服务地方经济转型升级和全国测绘地理信息产业发展提供可推广的典型经验。举办多期国际和国内培训班，得到广泛好评。四是成功举办首届全国测绘学会系统乒乓球赛。共37支省级测绘学会代表队，300多名运动员参赛，为丰富行业会员单位文化体育活动发挥了学会作用。五是产学研用协作形式多样。学会战略合作伙伴增朋添力，广泛联合产学研用单位打造联合体、举办十多次各类大型技术应用比赛，在科技进步、产业创新、学术交流等方面贡献学会力量。

2019年学会工作取得的成绩，得益于坚持正确的办会方向，得益于自然资源部、中国科协的正确领导，得益于各省级学会、分支机构和团体会员单位的共同努力，得益于秘书处的辛勤工作，得益于测绘地理信息科技人员的关心和支持。在此，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题、差距和挑战。“把方向、强基础、抓重点、拨亮点、谋发展、促落实”这条工作主线的落地见效还存在不平衡现象，老问题、老毛病虽有一定改观，突出表现在：一是学会的引领作用发挥不够充分、学会政治引领、学术引领作用和服务会员的能力距会员单位和科技人员的要求尚有差距、优质科普资源供给不足、在国际组织中发挥作用效果还不明显、智库作用发挥不够等问题虽有改观，但还有较大的改进空间。

二是在分支机构、省级学会、学会秘书处工作中存在的“软懒散庸”现象近两年有较大改进，但离行业发展对我们的要求、会员单位对我们的期待还有不短的差距。

三是新形势下，学会作用的发挥还不充分，还没有很好的适应改革发展的要求。分支机构和省级学会发展不均衡，学会团体会员覆盖范围还偏窄、覆盖率还有很大的提升空间。

这些问题，不是一朝一夕形成的，肯定也不能一蹴而就去解决，问题有客观也有主观的因素，但是改进不能只强调客观理由，还要靠自己、还要发挥主观能动性，只有认清不足、努力改进，持续发力，学会工作才能再上新合阶。

二、明确定位强化支撑，坚持和深化学会工作主线

为促进学会深度融入并服务于自然资源管理工作，经自然资源部党组研究，中国测绘学会在由中国科协主管的前提下，挂靠单位由自然资源部改为中国测绘科学研究院，大家很关心这个变化，前一段也有各种猜想和担心，这次学会组织体系的和挂靠单位的变化主要是基于新组建的自然资源部体系内所有的学会除中国测绘学会以外没有直接挂靠在部里的，挂靠单位的变化是管理上统一化和平衡的需要。部党组对挂靠形式变化后的中国测绘学会提出明确要求，要求中国测绘学会工作不能弱化、组织不能边缘化，要依托中国测绘科学研究院的科技资源把学会学术交流、科技创新、科学普及的平台做大做强。部党组并要求学会凝聚测绘地理信息行业和领域的力量，围绕自然资源部“两统一”职责积极作为，为自然资源部科学决策提供技术支撑。这个调整和改革明晰了学会定位、提出了要求、强化了工作支撑，解决了学会改革发展过程中的一些不确定因素，为学会持续健康发展、依法依规开展活动提供了有力保障。

2020年是践行“把方向、强基础、抓重点、拨亮点、谋发展、促落实”工作主线的第三年，前两年的实践充分证明，这6方面18个字的工作主线是符合学会工作实际的，连续两年作为工作主线效果也是明显的，所以今年仍然不提新口号把这18个字作为工作主线，巩固良好态势，保持足够气势，把握正确趋势，坚定不移践行。

一是抓住重点，拨开亮点。学会要以学术年会、技术装备博览会、定向越野赛、科技奖励为龙头，提升学会服务水平。一要全力办好年会、博览会。2020年会、博览会将在郑州举办，今年的年会将在抗击疫情、保证安全且存在一些不确定因素的背景下进行，更需要各单位要充分发挥好各自的优势、共同努力，推进两会再上新台阶。今年仍采取分支机构承办年会各分论坛的模式，所以各分支机构要提早谋划，早做准备，充分利用资源，发挥好在本专业领域的技术优势，进一步加强内容建设，提升各分论坛的技术含金量和吸引力；各省学会要加大组织和动员力度，采取切实有效的措施，积极组团参展，保证本省域参会人数的逐年提高；各团体会员单位要积极组织参展、参会，利用好两会这个大平台，展示好本单位的技术成果、产品和实力，学习地理信息的前沿技术。二要齐心协力，办好今年定向越野赛。虽然近年定向越野赛组织水平逐步提高，参赛人数逐年增加，但此项工作还有很大的提升空间，一些省份参与人数非常少，需要省学会高度重视这项工作，往年积极参与的单位，要保持良好的态势，希望更多新的单位加入这项赛事，同时学会秘书处要研究把定向越野赛和诸如物流快递等行业结合，作为一项科普活动向社会各方面扩展。三要共同做好今年的评奖工作。今年的报奖工作从4月15日已经开始了。2019年自然资源部将学会的科技进步奖纳入到省部级奖序列给予了足够的重视。今年中国测绘学会将开展测绘科技进步奖、优秀工程奖、优秀地图奖、科技创新单位奖以及青年优秀人才奖等五个奖项的评选工作。结合抗击疫情的新情况，中国测绘学会对于科技成果评价鉴定工作采取了线上线下并用的网上评价鉴定的形式，提高了效率并较好的解决了京外测绘单位不宜进京线下集中评审的难题。各省学会要利用好学会评奖这个平台。积极组织推荐优秀项目，对于科技进步奖，各省学会可以推荐两项左右的优秀成果到中国测绘学会参评。在明确重点工作的基础上，把握日常性工作和亮点工作，加强学会文化宣传平台建设和测绘科技创新与产业发展研究等工作，将重点和亮点工作有机统一起来，有序推进。因全国目前还处在常态化疫情防控中，举办年会、博览会、定向越野赛等还有很大的不确定性，但我们不等不靠，积极做好各项基础性的准备工作，若届时因疫情防控等原因不能举办，我们再从时间和途径另作打算。

二是做深做广，创新发展。要把学会的工作做活做出特色，就要不断在创新上做文章，今年疫情防控，对学会工作既是一个挑战，也是创新学会工作方式的一个机遇，一要利用好网络通讯技术，在疫情期间尽量推行“网上办”，实现服务“在线化”，用好互联网这个“最大增量”，进一步拓展服务方式，提高办事效率。

要针对广大会员单位对学会服务的实际需求，进一步推动资源开放共享、增强涉企服务便利化水平。二是结合好发挥好单位的工作特色和优势，为社会抗击疫情提供更好的地理信息技术服务。应该讲在这方面我们不少的团体会员单位做了卓有成效的工作。比如：我们测绘地理信息行业企事业单位充分发挥技术优势，使出十八般武艺参与到抗疫战斗中，投入到精准扶贫脱贫攻坚战斗中，为政府决策和疫情管控提供了数据支撑，为社会大众了解疫情减少恐慌发挥了重要作用，在《中国测绘》杂志二三四期中都以专题形式做了宣传报道。中国测绘学会在抗击疫情、复工复产方面，也采取了减免会费、延长奖励申报时间、加强宣传抗疫优秀会员单位和好的做法、开展网络培训、密切联系国际组织传递中国方法和信心等措施减轻会员单位压力等创新做法，这些也可供大家参考借鉴。

创新并高质量发展，落实到学会工作上，就是一以贯之沿着一条主线把学会工作往深往广往新去做。学会的平台可以说是无限的，但是学会的力量不能无限分散，要集中力量干好“把方向、强基础、抓重点、拨亮点、谋发展、促落实”这6个方面18个字，做好“结合”文章，谋求新的发展。要和工程教育认证有机结合，促进产教融合；要和政府职能转移有机结合，更好发挥第三方认证作用；要和促进产业发展有机结合，协助企业利用学会科技和创新平台，加快企业转型升级；要和国际交流有机结合，为企事业单位走出去搭桥铺路。

三是打牢基础，真抓实干。一要加强组织保障。组织保障是做好学会工作的重要基础，随着全国测绘部门纳入自然资源管理体系，对各省学会的组织建设也产生了重大影响，一些省学会在这次机构变革中，积极主动争取上级部门的支持，使学会的机构设置、人员编制等方面得到了增强。也有相当一部分省学会在机构变革中，工作不够主动，有些一味等待上级安排，少数省学会甚至出现工作几近瘫痪的状态。这些都需要省级学会的同志对学会工作树立更加强烈的责任意识和担当意识，更加主动思考工作方向与抓手，积极主动争取，多汇报、多请示、多向上级单位提出可操作性的建议。当然，中国测绘学会也会力所能及的帮助省学会做一些工作，共同促使省学会的机构人员设置处在一个有利于学会发展的状态。二要完善规章制度，依法依规办会。这也是做好省学会工作的重要基础。从中国测绘学会近年的工作情况看，民政部、中国科协，自然资源部等上级部门，对学会依法依规办事的要求越来越高，财务、审计、年检等方面的检查越来越多、越来越细、越来越严格，前些年，学会举办的一些似乎不存在问题的活动，摆在现在，就存在这样或那样的问题。比如，去年民政部对学会的年检，中国测绘学会差一点为“基本合格”，主要原因是我们有两个分支机构，一个搞了一个论文大赛，一个开展了一项评比活动。再比如，民政部和科协对全国学会各分支机构的财务，要求统收统支，因个别分支机构没有按照规定的时间完成，中国测绘学会受到了审计署和自然资源部的批评。这些问题的产生，有些是没有健全的规章制度，有些是没有按照制度、程序执行。这些都需要我们尤其是省学会、分支机构，在今后的工作中予以高度的重视，需要下大气力完善规章制度，需要更加绷紧办事及程序上依法依规这根弦，使学会既能办好办成事，还要不出事。三要加强督促检查。学会秘书处在做好服务的同时，要进一步强化督促检查，做到有计划、有推进、有检查、有成果，确保工作不遗漏、效果不缩水。以综合考评为抓手，切实推动各项工作落实落地。并分类施策抓好分支机构及省级学会服务与管理，充分发挥作用，夯实学会发展基础。

三、面对困难迎接挑战，齐心协力做好2020年学会工作

当前，新冠肺炎疫情对社会经济影响巨大，测绘地理信息行业也受到很大冲击，政府项目滞后、回款难度加大、营收利润下降等等。在如此严峻的态势面前，我们要相信：只要精神不滑坡，办法总比困难多，要看到积极因素，化被动为主动，在接下来的常态化疫情防控中，学会要按照中央坚决打好三大攻坚战、抓好“六稳”、做好“六保”的要求，以“把方向、强基础、抓重点、拨亮点、谋发展、促落实”为工作主线，紧紧围绕中国测绘学会2020年工作要点，切实履行职能，创新工作方式，团结广大测绘地理信息会员单位齐心协力共度难关。

一是加强工作的主动性。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会4月17日中央政治局会议精神，要主动服务国家战略和社会经济发展，主动落实自然资源部对学会工作的要求，主动为会员单位在度过难关中寻求帮助提供服务。

二是全面提升学会组织合力。在机构改革和新冠肺炎疫情的影响下，相信大家都有深刻的危机感，学会各分支机构和省级学会要进一步解放思想、开阔视野，在中国测绘学会提出的工作思路中，结合自身实际，找准定位，做好结合文章，力争在本省测绘地理信息领域干成几件大事，实事、好事，要团结带领会员单位主动参与、深度参与学会业务活动，积极贡献自身最好的资源，齐心合力打造面向全社会了解测绘地理信息发展水平的高水准展示平台，进而体现所在单位的实力和代表性，展示各省测绘地理信息发展实力。团体会员单位要积极利用学会平台，下大力气并投入必要资源，展示自身实力，以获得更大、更好的发展。

三是只争朝夕落实工作目标。疫情使我们一季度的工作受到很大影响，显而易见，今年各项工作困难加大。希望各分支机构、省级学会要有只争朝夕的干劲，把失去的时间争取回来；要分类施策，一手抓疫情防控，一手抓各项工作的准备和落实，化“危”为“机”。在这个困难时刻，以时不我待的精神，以开拓创新、抓铁有痕的工作态度，发奋工作，更好的发挥学会在国家重大战略部署和突发性事件处置中的应有的作用，以充分体现学会的价值。

同志们，2020我们面对难题，赶上了大考，我们坚信在党中央的坚强领导下，全国人民顽强拼搏，同舟共济，搏击风雨，定会走向胜利。希望各分支机构、省级学会在这场大考中发其所热，尽其所能，增砖添瓦，交上一份份合格的答卷！

谢谢大家！

中国测绘学会理事长宋超智

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来自：中国测绘学会